作为成都市发展较早的中心城区，金牛区现有社区110个、院落2368个、居民小组1390个。如何深入有效开展社区治理，切实提升百姓的获得感、幸福感、安全感？这是金牛区党委、政府高度重视、着力解决的关键问题。为此，一是做好大走访、大调研、大落实，对社区情况的排摸梳理；二是按照院落类型、居住人群等做好分类指导；三是以人本需求为导向、以院落治理为切入点，以积极补齐社会治理的短板为目标，着手进行顶层设计。

　　2017年9月，金牛区正式启动了社区发展治理“百千万”工程，创新性探索共建、共治、共享幸福家园的方案，其具体含义是：用3年时间，通过评选100个“微幸福”示范院落，培力1000支院落“微队伍”，营造10000个院落“微项目”，逐步形成以社区党组织为核心，社区自治组织为主导，社区居民为主体，社区社会组织、志愿服务组织和驻区单位等多元共治的社区治理新机制，加快实现“策由民定、事由民理、权由民用”的院落居民自治管理新方式，努力构建“人人参与、人人尽力、人人共享”的高品质和谐宜居生活社区。

　　一年多来，通过“微幸福”示范院落评选等活动，激发了居民主动参与社区公共事务的热情。其中，值得一提的是，居民参与活动的途径越发多元化，除了线下参与，居民还通过“人民社区”小程序进行线上互动。线上发布活动资讯及征求意见、以图文等形式展示老旧院落改造的进展及情况等，“人民社区”小程序正以新媒体的手段将居民引进“微幸福”示范院落评选等活动中。

“人民社区”小程序：“微幸福”示范院落评选页面

　　以“巴适院”所在的青羊北路社区为例，为解决社区环境质量差、发展能力不足、治理和服务水平较低等系列问题，自2017年起，青羊北路社区结合成都市金牛区城乡社区发展治理“百千万”工程核心精神，联合线上线下，共同探索院落治理新模式，实施院落治理“示范院落”行动。社区以青羊西路2号院为实践基地，通过社会组织针对居民的需求和院落的问题进行了入户需求调查以及线上征集意见建议。他们以“人”为中心，分别从党建、公共空间打造、微景观打造、活动策划、文化建设等方面制定了行动计划，针对问题开展了系列活动，并将活动的相关信息、所得成就通过“人民社区”小程序进行线上宣传展示。伴随着这一系列的举措，青羊西路2号这座昔日的老旧院落逐渐焕发出了新的生机。

　　包括“微幸福”示范院落评选活动在内的“百千万”工程的开展，带动了一大批老旧院落、非老旧院落自治的不断深入，不少院落正在形成“一院落一品牌一特色”的自治新格局以及。如：营门口街道长庆路社区“金色阳光”小区，是一个藏、回、羌、苗、汉的多民族聚居融合的小区。在长庆路社区党委第五支部的组织下，由院落党员志愿者和微队伍成员、居民骨干牵头，多次举办以“建设和谐文明小区，促进民族群众团结”的多民族传统文化交流及文艺活动，吸引了很多居民前来参加，增强了民族的融合。在院委会的带领下，居民群众自觉参与到小区自治中来：自筹资金从2009年开始自办院落黑板报，多年来坚持由院落内的热心居民自发编写，他们的黑板报是院落宣传的特色和亮点，“八方来客成主人，小区小家变大家”成为越来越多的院落居民的共识，那些有温度、有人情味的生活方式，在小小的黑板报上得到及时展示，也使得院落各民族居民之间的团结互助的氛围更加浓厚。在2018年12月的金牛区的“微幸福”院落评选中，“金色阳光”小区的院委会副主任泽旺（藏族）还在大会上介绍了他们院落自治的主要做法和取得的成效。

　　在金牛区，还有许多社区院落都有与“巴适院”“金色阳光”小区一样变化，不论是人北街道花牌坊社区花牌坊97号院探索的单位宿舍自治管理，还是西安路街道枣子巷社区枣子巷47号院的“党建+社工”（社区党建工作+社区社会工作）的院落治理模式；不论是营门口街道茶店社区锦西人家2期所提出的“楼栋大管家”居民参与院落治理的方式，还是荷花池街道西北桥社企长城花园充分发掘“老兵”资源，以党员为项目支点撬动居民参与“百千万工程”的活动的方式，等等，无一不显示出金牛区100万市民参与“百千万”工程从探索实践到全域推动的热情，其行动的力度、参与的广度、社区的温度、家园的靓度、居民的风度等都在这一过程中发生着程度不停的蝶变。

　　这在很大程度上都得益于金牛区“百千万”工程与“微幸福”院落评选等活动的线上线下同步开展。

　　2018年，金牛区全区的15个街道100多个院落参加了“微幸福”示范院落评选活动，按照金牛区2018年度“微幸福”示范院落区级评比标准，在“人民社区”小程序上最终评选出了茶店子街道化成社区五里墩东街77号院、荷花池街道东一路社区北站东一路10号院等15个老旧院落以及荷花池街道西北桥社区长城花园、营门口街道长庆路社区金色阳光等15个非老旧院落为2018“微幸福”示范院落。通过以评促建，大大激发与持续提升了居民的主人翁意识。在此过程中，一方面，人与人之间原疏远、甚至冷漠的关系明显地向人的本性回归，“春天般的温暖”与互助意识正在成为金牛区城乡广大居民、尤其是参评院落的主流；另一方面，“我就是院落的主人”的思想正得到逐步确立，广大院落居民自主管理的氛围正在形成。正是这种院落主人翁的意识使广大居民在自主管理院落的过程中那种幸福感和获得感得到大幅增强。

“人民社区”： 金牛区“百千万”工程成绩展示

　　近年来，金牛区不断积极探索社区治理有效途径。在这一过程中，金牛区始终用“一核”来统揽城乡社区发展治理，积极探索“线上线下相联合”的新媒体参与渠道，多形式地引导城乡广大居民在自主实施包括评选“微幸福”院落在内的“百千万”工程中自治、法治、德治的路径和方法，从而带来了居民“被需要”的满足感，居民线上线下参与活动的新鲜感，让院落治理更有温度，更有颜值。对此，金牛区相关负责人表示，2019年是金牛区推进社区发展治理集中攻坚的重要一年。金牛区将以创建“全国社区治理和服务创新实验区”为契机，坚持“一核三治；要让像“巴适院”“金色阳光小区”等这样治理措施完备，居民幸福度高的院落成为可复制的样本，联合“人民社区”特有的新媒体力量，加快打造高品质和谐宜居生活城区的步伐，持续推动院落治理“百千万”工程，把“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”这一执政要求，落实在金牛区的“百千万”工程让百万居民的生活更“巴适”上。

来源：人民网