近日，苏州市出台《苏州市养老从业队伍培训和入职奖励管理办法》，明确对养老从业人员设立入职奖励，最高奖励达6万元。

养老行业缺一线护理工的现象，不仅仅出现在农村，一二线城市也不例外。出台类似入职补贴的省市不在少数，包括浙江、辽宁、上海和江苏等多地都有类似政策。在很多地区，本科及以上毕业生入职养老行业补助标准为6万元。

老年人对于买得起、买得到、用得好的养老服务的需求越来越大。

中国宏观经济研究院社会发展所副研究员李璐告诉21世纪经济报道记者，我国养老行业仍存在较大的人才缺口，作为一项低利薄利的民生工程，政府对于行业的补贴是很有必要的。中高端的需求也许可以依靠市场机制调节，但对于广大的低收入人群，托底的养老保障还是需要政策来推动。

根据苏州发布的最新政策，只要在苏州市同一养老服务机构(含连锁企业)中连续从事养老服务工作实满5年，且符合相关条件的，对中专、大专、本科、研究生学历，分别给予3万元、4万元、5万元、6万元入职奖励。

民政部印发的《全国民政人才中长期发展规划(2010-2020年)》提到，我国的养老机构护理人员数量要在2020年达到600万人的目标。

“但我们目前的养老护理人员总体还不到100万人。而另一些研究显示，现阶段我国对于护理人员的需求实际上在千万以上。”李璐说，我国养老事业还存在着管理运营人才缺失的问题。曾有养老服务机构用50万元的年薪招聘院长，最后却没有下文。

行业普遍认为，养老从业人员目前呈现“三低三高”特征，即社会地位低、流动性高，收入待遇低、劳动强度高，学历水平低、平均年龄高。

即便在高校、人才扎堆的北京海淀区，养老人才也存在缺口。今年6月份，海淀区出台政策，在当地直接从事养老护理服务的一线工作人员每月可享受岗位津贴，毕业生从事养老护理一线服务工作，最高可获得一次性6万元的入职补贴；直接从事养老护理服务的一线工作人员可享受每月600至1500元的岗位津贴。

北京市2018年发布的补贴政策还提到，在北京就读老年服务管理专业的中高职院校学生，在校就读期间免除学杂费和住宿费，并发放就读期间的生活补贴。学生毕业后，在北京市养老服务一线岗位服务期限原则上不得少于5年。

老龄化问题突出的日本，养老产业相对中国更为成熟和完善，但也面临同样的问题。据日本厚生劳动省下辖的财团法人“护理劳动安定中心”的数据，日本56.5%的护理机构缺少护理人员，日本政府也采取多种配套补贴政策吸引人们入职养老行业。

不管是地方政府还是国家层面，涉及养老服务的政策不断出台。

2019年3月，国务院办公厅发布《关于推进养老服务发展的意见》，符合条件的养老服务机构可享受小微企业等财税优惠政策，并表示将着手研究非营利性养老服务机构企业所得税支持政策。6月，国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，支持院校增设一批家政服务相关专业。

李璐认为，这一系列政策都是为了营造一种人员培养的社会氛围。通过一些优惠补贴政策给予职业院校、高等院校和产教融合型企业支持，从而扩大养老行业的人才储备量。

不管是日本还是中国，养老行业工作强度高和收入低都是难以吸引年轻人的主要原因。

武汉大学退休教授韦直林告诉21世纪经济报道记者，目前养老行业招年轻大学生做一线护理人员比较困难，一线护理比较辛苦，一些新人入职一两个月就离开了，留下来的人多在50岁左右，文化水平一般。

韦直林介绍，他目前所在的某县级养老院，护理人员一周休息一天，每天工作时间超过12小时，工作包括给一些老年痴呆的老人洗澡、喂饭，还要调解一些老人吵架纠纷和处理大小便问题，月薪约3000元。从养老院的运营成本来看，当地的养老院利润也不高，也只有请一些薪资便宜的老年护工才能维系运营。

在京开设家政服务公司的王少帅也表示，目前市场上的养老从业人员很少有年轻人，大多以60后、70后为主，专业技能与文化素养参差不齐。

从事家政行业的海格管家CEO董凡认为，从产业的角度来说，养老比做一般的保洁累，家政对人才要求更高，但目前还没有到养老产业的爆发点。40后和50后对中高端养老消费的支付能力有限，到60后甚至70后需要养老的时候，中高端消费需求增加，养老行业自然就能倒逼企业做差异化定位，也会高薪吸引高端人才进入。

李璐认为，对于中高端的需求，也许可以依靠市场机制调节。但对于广大的低收入人群，托底的养老保障还是需要政策来推动，不然养老服务的价格可能跟普通人的预期难以相符。

根据《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，要求原则上每个省份至少有1所本科高校和若干职业院校(含技工院校，下同)开设家政服务相关专业，扩大招生规模。

王少帅告诉21世纪经济报道，很多养老家政专业的学生在大学实习阶段或者初入行不久便离开了，学生学校学的内容和企业需求不一致，毕业生也没法适应行业节奏。

吉林农业大学2018届家政学专业的毕业生小董坦言：“我们在学校更多学习到的是理论层面的知识，例如家庭营养学、家庭管理学、老年福祉概论、老年社会工作等，实践层面相对较少。”

王少帅建议，家政养老行业应该把重点放在人才培养上，而不是中介机构名不副实的宣传上。本科学校、专科学校和社会培训机构，应该更多地结合市场的实际需求对人员进行授课教育。

李璐告诉21世纪经济报道记者，中国现在大概有2.5亿老年人，其中包括1.1亿-1.5亿的慢性病老人，而失能或半失能的老年人大概在4000到5000万。随着人口老龄化的加剧，老年人对于买得起、买得到、用得好的养老服务需求一定会越来越大。

在采访过程中，多位专家也提到，自己父母也有未来入住养老院的打算，如果自己将来生病或失能，也打算住专业养老机构，对未来的养老管理和专业服务颇有信心。