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刚刚!三部委发文,普惠性养老新标准!养老床位按20000元/张的标准支持(3)

来源:国家发改委 编辑:孝行天下编辑部 2019-09-09 14:44浏览:29
附件 2

普惠养老城企联动专项行动企业责任清单


一、必选项
(一)确保将政府提供的土地用于养老机构建设,不用于房地产开发等其他用途。
(二)确保将政府提供的物业用于养老机构建设,不用于其他用途,运行情况接受当地主管部门监督。
(三)在维持合理盈利水平的基础上,测算提出基本养老床位的普惠价格及提供具体明细,并在运营过程中严格执行。建立价格随 CPI 等因素变化的调整机制,并接受政府价监部门的监管。
(四)由企业自主定价的分级服务价格应控制在合理区间,提供床位均用于普惠性养老用途,其床位价格与当地城镇居民可 支配收入、退休金等挂钩,向社会公开并接受政府价监部门的监 督。
(五)养老床位长期持有经营,不对外分割销售。不以办理会员卡、发行金融产品等名义从事违法违规活动。
(六)通过自营或者联合服务型企业,开展面向周边社区居民的居家社区养老服务。
(七)严格遵守医保和“新农合”的有关规定,防范各种骗保行为。
(八)通过开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、
安宁疗护机构等或内设医务室、护理站等医疗机构,以及与周边医疗机构合作签约等方式强化医养结合能力。
(九)承诺严格执行服务内容、标准、规范,保证服务质量。
(十)对接当地“时间银行”,接受志愿者来机构从事志愿服务活动,并提供必要支持。
(十一)依法经营,符合养老服务基本标准要求。
(十二)建立完善消防安全工作制度,保障消防安全资金投入,采取针对性人防、物防、技防措施,确保消防安全主体责任 落实落地。
二、自选项
(一)协助地方政府建立失能失智老人的评估体系和分级照护体系。
(二)配合政府严格管理各类补贴的发放,确保各类补贴政策精准执行。
(三)对于有自理能力的活力老人,可以享受本公司在全国各地布局的养老机构,在有空余床位的情况下,可“候鸟式”交互使用。
(四)对本地区薄弱的公益性养老机构进行结对帮扶。
(五)为地方提供养老、孝老、敬老教育宣传等有关公益性服务。
(六)协助地方政府开展养老照护服务专业化培训。
(七)企业可采取的有助于普惠养老发展的其他措施。


附件 3
普惠养老城企联动专项行动项目和资金管理办法(试行)


第一章总  则
第一条 为规范普惠养老城企联动专项行动实施方案(以下 简称“实施方案”)项目和投资管理,加强组织实施,提高中央预 算内投资使用效益,依据国家有关法律法规和《中央预算内投资 补助和贴息项目管理办法》(国家发展和改革委员会令第 45 号, 以下简称“45 号令”)等要求,制定本办法。
第二条 建设任务滚动实施,逐年安排,并可根据中央预算内投资安排情况和项目执行情况展期实施。
第三条 实施方案覆盖范围包括各省、自治区、直辖市及计划单列市,新疆生产建设兵团,黑龙江省农垦总局(以下简称“各 省”)。
第四条 实施方案旨在增加普惠性养老服务供给,为老年人提供成本可负担、方便可及的养老服务,逐步形成布局合理、设施完善、服务便捷、保障有力的社会养老服务体系。
第二章 管理职责和工作程序
第五条 国家发展改革委会同有关部门负责编制实施方案、制定实施方案项目和资金管理办法、组织实施和监督检查。


第六条城市政府根据实施方案要求,将符合条件的项目纳入三年滚动投资计划,列入国家重大建设项目库。


第七条 城市政府根据养老服务体系建设整体规划、合作协议向省级发展改革部门报送项目,经省级发展改革部门审核并充分征求民政厅(局)、卫生健康委意见后,向国家发展改革委报送 中央预算内投资年度资金申请文件和项目;国家发展改革委按建设程序下达年度投资计划。
第八条 中央预算内投资采取切块下达的方式,由国家发展改革委下达到省级发展改革部门。投资计划一经下达,原则上不再调整。执行过程中确需调整的,由各省发展改革部门做出调整决定并报国家发展改革委备案。
第九条 各省发展改革部门是资金分解下达的责任主体,城市政府是项目申报、实施过程监管的责任主体。各省发展改革部门将中央预算内资金安排到具体项目的权力不得下放,需在收文后 20 个工作日内将资金分解到具体项目,分解下达投资计划时要 明确项目建设地点、建设规模、建设工期及配套投资比例和数额, 并向国家发展改革委报送备案文件;城市政府要加强对项目推进全过程监督与管理。
第三章支持范围和遴选方式
第十条 通过新建养老服务设施,以及改扩建适宜的厂房、医院、闲置校舍、办公用房、培训设施、疗养设施及其他设施等方式,中央预算内投资重点支持“社区、医养、学习、旅居”4
类项目:
一是支持养老服务骨干网建设,夯实居家社区养老服务网络。发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化的养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心,支持连锁化、综合化、品牌化运营,增加家庭服务功能模块,强化助餐、助洁、助行、助浴、 助医等服务能力,增强养老服务网络的覆盖面和服务能力。
二是支持专业化、医养结合能力突出的养老服务机构建设,强化对失能、失智老年人的长期照护服务。
三是支持内含老年大学等学习场所的养老服务机构建设。
四是支持普惠旅居养老服务机构建设,结合各地区资源禀赋状况,形成季节性地方推介目录,加强跨区域对接联动,打造全国普惠旅居养老市场。
此外,支持党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型发展以上 4 类普惠养老项目。


第十一条项目遴选基本条件包括:
(一)项目要符合地方城乡规划、土地利用总体规划及社会事业发展规划要求,与当地人口、土地、环境、交通等实际状况相适宜,选址布局科学合理。
(二)项目建设必须符合国家有关法律法规要求,执行环境保护、节约土地、安全管理、节约能源等有关方面的规定。

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