我们想通过这三个重点方面,把《意见》的精神贯彻落实好。谢谢。
中新社记者
有些机构反映,举办医养结合机构存在审批难、审批慢的问题。请问,卫生健康委对此做了哪些努力和探索?谢谢。
国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长
王建军
谢谢你的提问。对举办医养结合机构在审批过程中遇到的障碍和问题,在有些地方确实是存在的。2018年11月,国务院常务会议专门听取医养结合工作的进展情况,李克强总理作出重要指示,要简化医养结合机构设立流程,实行“一个窗口”办理。为了贯彻落实国务院常务会议精神和李克强总理指示,做好医养结合机构审批登记工作,2019年5月27日,卫生健康委会同民政部、市场监管总局和中医药管理局共同出台了《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》,深化医疗和养老服务“放管服”改革,优化医养结合机构审批流程和环境。支持养老机构设立医疗机构,属于社会办医范畴的,可按规定享受相关扶持政策。支持医疗机构设立养老机构,各级民政部门不再实施养老机构设立许可,这在《老年人权益保护法》的修订中进行了调整。具备法人资格的医疗机构申请设立养老机构的,不需另行设立新的法人,也不用另行法人登记,仅需在医疗机构业务范围或经营范围中增加“养老服务”相关表述。支持新建医养结合机构,涉及同层级卫生健康、民政或者市场监管部门审批备案的,实行“一个窗口”办理。这个文件下发以后,从各地、各个层级举办医养结合机构的实际情况来看,办理程序复杂、办理难的问题已经得到有效缓解。
这次《意见》再次明确,各地要优化医养结合机构审批流程和环境。养老机构举办二级及以下医疗机构的,设置审批与执业登记两证合一。医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务的,涉及到的建设、消防、食品安全、卫生防疫等有关条件,可依据医疗卫生机构已具备的上述相应资质直接进行登记备案,简化手续。
医养结合毕竟还是一个新鲜事物,从2015年开始到现在也就是几年的时间。养老和医疗是两个系统,大家知道,养老服务由民政部门负责,当时我还在民政部门工作,过去养老服务主要面向城市的“三无”人员和农村“五保”人员,建设了一批城市福利院和农村敬老院。这些年随着人口老龄化日益加深,加大了养老服务供给。医疗卫生服务由卫生健康部门负责,党的十八大以来,中央提出实施健康中国战略,将以治病为中心转变为以人民健康为中心。因为事关每个人的健康和生命安全,医疗卫生系统现有的法律法规、管理规范都是非常明晰的。所以,要共同把医养结合起来确实还有很多工作需要做。这方面,按照党中央、国务院的决策部署,卫生健康委和民政部门一直在加强协调,力争尽快实现医疗资源和养老资源共享共用。谢谢。
第一财经记者
刚才重点介绍了支持鼓励社会力量举办医养结合机构的各种优惠措施。请问,这将对养老产业产生怎样的影响?在鼓励的同时如何加强市场监管,防止出现一些骗取优惠政策的行为?谢谢。
国家卫生健康委老龄司司长
王海东
医养结合本身就是对资源的一种优化配置。一是它可以通过为老年人提供医养结合服务,让很多在医院住院的老年人主动离开大医院,减轻对医院病床的压力,这本身就节约了大量的医保资金。另外,可以通过医养结合发展,降低养老机构的空置率,这是双赢的。当然,对老年人获得健康养老服务更有好处。同时,这次文件也强调,要厘清“医”和“养”的边界,医保资金只能用于疾病诊治、医疗康复、医疗护理等医疗服务内容,不得用于生活照料方面。这次文件明确地规定了这个政策,也明确提出卫生健康部门和民政部门要加强监管。我就回答到这里,谢谢。
主持人
国务院新闻办新闻局
寿小丽
今天的吹风会到此结束。谢谢王主任,谢谢王司长,也谢谢各位记者朋友们。
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