五、什么样的城市可以参与？

答：有需求、有积极性的城市均可自愿参与。此次行动，凡是对养老服务具有明确的需求，对发展养老服务市场有积极性，以满足老年人服务需求为最终目标的城市均可以参与。我国不同地区的养老服务需求情况和养老服务业发展情况不一，此次政策着力于补短板、强弱项、提质量，所以，尤其鼓励养老服务发展相对落后、社会力量参与程度尚待提高的城市参与，以期通过城企联动弥补服务能力和供给机制的不足。同时，市场化程度较高的城市也可以积极参与，以期创新服务供给模式、引领养老服务业发展方向，进一步推动养老服务业高质量发展。

六、什么样的企业可以参与？

答：此次专项行动欢迎“专注做服务”的服务型企业以及金融保险等投资型企业自愿参与。养老服务业综合性强，需要多种行业领域的各类企业实现联动，其中重点遴选“四有”企业（包括社会服务机构）。

一要有实力，投资或服务能力强的企业优先。

二要有信誉，经营业绩良好，业内信用度高的企业优先。

三要有经验，有提供康养结合、医养结合经验的企业，有实现由机构服务向社区、居家服务延申经验的企业，有实现康复辅具、智能养老等养老产品与养老服务联合发展经验的企业，更具有满足需求的能力。

四要有意愿，企业是否参与、与哪个城市合作、投资哪种类型的服务机构，均为企业自主自愿行为，充分体现市场主体的理性决策。

上述类型的企业性质不限，一视同仁，支持国有、民营、混合所有制等各种所有制形式参与；支持境内资本和境外资本参与；支持营利性和非营利性不同性质主体参与。

七、参与主体怎么申报？

——企业做什么？

答：有意参与的企业向项目所在地城市政府申报。企业与合作政府签订框架性协议，企业负责落实投资，自主确定金融机构，提出建设运行方案，同时明确企业责任清单，接受社会监督，并有义务按要求向政府部门报送进展情况。

——地方政府做什么？

答：城市政府择优遴选企业，达成合作意向后，城市政府向省级发展改革委报送项目，报送材料中需包括“养老服务体系建设整体规划”和“政策支持承诺函”。省级发展改革委审核推荐项目后报送国家发展改革委。国家发展改革委审核通过的项目，按照《城企联动普惠养老服务专项行动实施方案》要求，项目所在地人民政府与项目承担企业签订正式合同，细化明确政府支持政策和企业责任，推动项目按时按量顺利开展。

八、重点支持什么项目？

答：一是支持养老服务骨干网建设，发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化、连锁化的养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心，增加家庭服务功能模块，强化助餐、助洁、助行、助浴、助医等服务能力，夯实居家社区养老服务网络，增强养老服务网络的覆盖面和服务能力。

二是对接社会服务兜底工程，支持专业化养老服务机构建设，强化对失能、失智老年人的长期照护服务。

三是支持同时包含以上两类内容的体系化养老服务项目建设。

以上几类项目，均应包含深入开展医养结合的内容。

九、怎样增加竞争力？

答：此次城企联动普惠养老专项行动是以中央预算内投资撬动社会投资，调动地方政府积极性的共赢方案。中央预算内投资更倾向于支持以下项目：

一是城市高度重视的项目。参与城市编制完成了“养老服务体系建设整体规划”和“政策支持承诺函”，并且《地方政府支持政策清单》中的必选项目符合要求，自选项目丰富灵活，土地、财政、税费等政策含金量高，真正体现出服务企业、让利于民的态度，这样的城市将优先考虑。

二是企业已经开工或正准备开工的项目。按照优先级顺序，依次考虑以下项目：1，已开工建设但未完工，或已取得施工许可证的新建或改扩建项目；2，已完成施工图纸审查，同时取得建设工程规划许可的新建项目和改扩建项目；3，已取得国有建设用地使用权（拿到土地出让合同或土地划拨决定书）的新建项目，以及已取得国有建设用地使用权（拿到土地出让合同或土地划拨决定书）或已签订房屋租赁合同的改扩建项目。