央广网北京4月17日消息（记者蒋勇）据经济之声《天下财经》报道，国办近日印发《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从放宽养老行业准入，支持企业上市融资，加大税费减免力度，增加人才收入等多个维度发力，支持养老产业持续健康发展。

针对当前我国养老服务供求不平衡，高质量养老床位一床难求以及养老服务机构普遍反映的“盈利难”、“融资难”和“用地难”等突出问题，《意见》提出了土地、融资、财税、医养结合、人才等一揽子政策支持包。这些政策包可以说是“有增有减”、含金量十足。

融资、人才做加法

在增方面，民政部副部长高晓兵在昨天（16日）的国务院政策例行吹风会上说，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，到2022年要把不低于55%的资金用于支持发展养老服务。各地还要把养老用地纳入土地利用总体规划，有序适度扩大用地供给。高晓兵说，还要加大对养老服务企业的融资支持力度，“进一步扩大投融资渠道，发挥政府资金引导作用，扩大养老专项企业债券发行规模，大力支持符合条件的市场化、规范化程度高的养老服务企业上市融资，支持商业保险机构举办或投入养老服务机构的建设和运营。”

针对目前我国养老护理人才短缺的情况，人社部职业能力司负责人王晓君说，要在养老人才培养和收入分配上多做一些“加法”，吸引更多人员到养老服务领域就业和创业。“要促进提高相关养老护理专业人才的待遇和社会地位，吸引更多人员到养老服务领域进行就业。”

营商环境、准入门槛做减法

支持养老服务发展的“减法”主要体现在营商环境的优化。高晓兵表示，要对社区养老服务机构给予税费减免、资金支持、水电气热优惠等扶持政策，同时还要放宽养老行业的准入门槛。高晓兵说：“进一步放宽行业准入，明确取消养老机构设立许可，简化医养结合机构设立流程，实行一个窗口办理，养老机构内设诊所、卫生所等取消行政审批、实行备案管理。”

相信随着这些“有增有减”措施的逐步落地，我国养老服务供求不平衡的现状将有所缓解，多层次的养老服务体系也将逐步建立。国家发改委社会司司长欧晓理表示，最终目标就是通过政策的组合拳，满足人民群众的养老服务需求。欧晓理说：“企业享受了政府的政策支持，也要拿出责任清单，承诺做到什么程度，价格定到什么样的合理程度。合理的定价最终目标想让普通工薪收入家庭能够买得到，买得起，买得好，买得放心。要建立服务价格与当地城镇居民可支配收入、退休金等挂钩的机制，并对外公开，接受社会监督，确保价格普惠、可负担。”