4月16日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》（以下简称《意见》），针对我国民办养老机构消防基础条件较差的问题，《意见》强调相关部门要“主动提供消防技术咨询服务”，同时，各级政府要“加大资金支持力度”，帮助民办养老机构整改重大隐患，配置消防设施器材。这意味着进入2019年以后，民办养老院不仅开办的门槛降低，而且在运营过程也将获得来自政府更多的技术和资金支持。

今年1月，民政部明确取消养老机构设立许可后，不再将消防验收作为养老机构设立的前置条件，而更注重“事中事后”监管，民间开办养老院的门槛降低。不过，消防问题依然是相关部门监管的重点，也是民办养老机构运营中的难点。

对此，16日印发的《意见》提出，要解决养老机构消防审验问题，“依照《建筑设计防火规范》，做好养老机构消防审批服务，提高审批效能；对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，主动提供消防技术咨询服务，依法尽快办理”。

在16日国新办举行的发展养老服务相关政策吹风会上，国家应急管理部消防救援局负责人罗永强表示，民办养老机构大多数消防安全条件比较差，下一步将分类汇总民办养老机构消防安全的一些突出问题和隐患，从消防硬件设施和日常管理两个方面入手，列出隐患清单，集中整治。

他表示，各级政府和地方民政部门要“加大资金支持力度”，重点支持民办养老机构重大隐患的整改和消防设施器材的配置。

针对有些民办养老机构消防基础条件较差，不具备安装自动消防设施和系统，罗永强表示，将推广简易的点式报警系统和简易水喷淋装置，来确保这些养老机构的消防安全，提高物防和技防的水平。

“我们也倡导养老机构周边单位特别是社区，建立互帮互助机制，实施联防联控，一旦发生火情，周围的邻居、社区就可以及时帮助灭火救援。”他说。

《意见》强调减轻养老服务税费负担，聚焦减税降费，养老服务机构符合现行政策规定条件的，可享受小微企业等财税优惠政策。

南都记者根据国家税务总局2018年发布的相关公告了解到，自2018年1月1日至2020年12月31日，符合条件的小型微利企业，无论采取查账征收方式还是核定征收方式，其年应纳税所得额不高于100万元的，均可以享受所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率计算缴纳企业所得税的政策。今后，这一优惠政策也将惠及养老服务机构。

同时，《意见》还指出，将研究非营利性养老服务机构企业所得税支持政策，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构给予税费减免扶持政策。

2019年政府工作报告中提出，“对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。”

具体如何扶持？《意见》指出，落实各项行政事业性收费减免政策，养老服务机构用电、用水、用气、用热“享受居民价格政策”，且不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。

《意见》提出，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，“到2022年，要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务”。

南都记者了解到，社会福利事业彩票公益金主要用于老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会公益四个方面，其中老年人福利方面，主要用于新建和改扩建以服务生活困难和失能失智老年人为主的城镇老年社会福利机构、城镇社区养老服务设施、农村五保供养服务设施等。

民办养老机构能否与公办养老机构享受平等的补贴支持？今年年初，民政部发文明确取消养老机构设立许可后，有民办养老机构负责人曾表示过类似担忧，

对此，《意见》给出了明确的答复。“接收经济困难的高龄失能老年人的养老机构，不区分经营性质按上述老年人数量同等享受运营补贴，入住的上述老年人按规定享受养老服务补贴。”

《意见》还指出，将养老服务纳入政府购买服务指导性目录，以省为单位制定政府购买养老服务标准，“重点购买生活照料、康复护理、机构运营、社会工作和人员培养等服务”。

此外，《意见》要求加快推进养老服务领域社会信用体系建设。2019年6月底前，建立健全失信联合惩戒机制，对存在严重失信行为的养老服务机构及人员实施联合惩戒。

采写：南都见习记者胡明山