各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有关部门、机构 :  

　　现将《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　             国家发展改革委 

　　             中央宣传部 

　　             教　育　部 

　　             工业和信息化部 

　　             民　政　部 

　　             财　政　部 

　　             人力资源社会保障部 

　　             自然资源部 

　　             住房城乡建设部 

　　             农业农村部 

　　             商　务　部 

　　             文化和旅游部 

　　             国家卫生健康委 

　　             广 电 总 局 

　　             体 育 总 局 

　　             国家文物局 

　　             国家中医药局 

　　             中 国 残 联 

　　             2019年1月23日 

加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项

提质量 促进形成强大国内市场的行动方案

 社会领域公共服务关乎民生，连接民心。补齐社会领域基本公 共服务短板，增强非基本公共服务弱项，提升公共服务质量和水平， 既有利于加强社会政策兜底保障、在发展中保障和改善民生，又有 助于扩大公共服务有效供给、积极培育发展国内市场，对于新时代 满足人民日益增长的美好生活需要、高水平全面建成小康社会、促 进社会公平正义都具有十分重要的意义。

近年来，社会领域公共服务投入不断加大，设施条件不断改善， 但相对于群众多层次多样化需求，仍然存在供给不足、质量不高、 发展不均衡等突出问题，托幼、上学、就医、养老等方面的服务质 量和水平与群众期待还有不小差距，这既是现阶段社会主要矛盾的 表现，又是供给侧结构性改革的重点，也是潜在的巨大国内市场。 为加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量，促进 形成强大国内市场，特制定以下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，对接脱贫攻坚、乡村振兴、科教兴国、健康中国、创新驱动等国家战略，贯彻“巩固、 增强、提升、畅通”八字方针，深入推进公共服务供给侧结构性改 革，牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，正确处理 基本与非基本、政府与市场、供给与需求的关系，着力补齐基本公 共服务短板、增强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量水平， 切实兜牢基本民生保障网底，不断满足多样化民生需求，努力增进 全体人民在共建共享发展中的获得感、幸福感、安全感，让改革发 展成果更多更公平惠及全体人民。

（二）基本原则。

——补齐短板，保障基本。采取针对性更强、覆盖面更广、作 用更直接、效果更明显的举措，优先补齐基本公共服务短板，促进 公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群 众倾斜，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

——补强弱项，扩大供给。政府在做好政策制定、规划引领、 环境营造、监管服务的前提下，充分发挥市场和行业协会、商会等 社会组织的作用，鼓励引导社会力量参与，扩大公共服务有效供给， 推动非基本公共服务市场化、多元化、优质化。

——创新机制，提升质量。破除体制障碍，创新提供方式，优 化资源配置，加强人才培养，加快与互联网深度融合，推进城乡区 域基本公共服务制度统一，推动优质服务资源延伸下沉和提质扩容， 促进公共服务更高质量更高水平发展。

——尽力而为，量力而行。将提升保障和改善民生水平建立在经济和财力可持续基础上，既要加大保障和改善民生工作力度，又 要合理引导社会预期，不吊高胃口，不过度承诺，确保公共服务水 平在发展中不断完善、稳步提升。

（三）主要目标。

上一篇：2019最新政策|18部门联合下文放开养老市场，全面支持...

下一篇：助力老龄化社会 网约护士怎么突围