——记内蒙古巴彥淖尔市临河区康泰老人乐园

编者按：本文作者秦玺林为临河区民政局原副局长，2001年，秦玺林挑起了康泰老人乐园院长的重担。十多年来，他以院为家，一心扑在养老事业上；他大胆革新用人制度，坚持任人唯贤，用制度管人管事；作为养老机构的院长，他既是老人们的“头”，又把自己当做老人们的亲儿子。在以“公办民营”方式经营康泰老人乐园的十几年里，院里由民政局投资的固定资产不但没有破坏减少，反而新增固定资产200多万元。康泰老人乐园被长期照护全国联盟评为“全国十佳长期照护机构”，他本人被大家称为“情洒养老事业的好院长”。

秦玺林和老人在一起

实行公办民营，走自负盈亏经营道路

巴彦淖尔市临河区康泰老人乐园由临河区民政局投资兴建。占地145200平方米，建筑面积6365平方米，现有床位302张，入住率达100%。自2001年9月建院之日起，临河区民政局就将康泰老人乐园的经营方式定位为公办民营，在经营管理上实行自主经营、自负盈亏。建院十三年来，不仅没花地方财政一分钱，而且新增固定资产近200万元，实现了国有资产的保值增值。不仅没安排一个吃财政饭的职工，而且安置40多人再就业，全面减轻了政府负担。

一是自主经营，变压力为动力。实行公办民营，机构在经营上相对独立，由依赖政府转向依靠市场，从而调动了经营者的积极性，促使经营者在管理上狠下功夫，想方设法完善内部管理制度，降低成本，提高效率；在服务上不断增强服务意识，提高服务质量，争取更多的老人入住。办院之初，受传统养老观念影响，入住率极低。针对这种现实，我们制定了分步实施、切实可行的奋斗目标，采取媒体宣传、上门动员、免费接送试住、优质服务等措施，促进了人们养老观念的转变，赢得了老人、子女和社会的认可。两年后，入住率达到100%。

二是自负盈亏，催生良效管理模式。公办民营、自主经营、自负盈亏的经营模式促使我们在管理中引入市场竞争机制，建立健全了一系列规章制度和操作规范。1、加强护理服务人员培训与考核，增强员工工作积极性和责任感，时刻保持老人及场所的健康和干净整洁。2、成立伙食管理委员，提高老人伙食质量。伙食管理委员会每月一会，结合老人群体中的意见和建议，对伙食情况作以评价，提出改进意见，完善伙食管理，以合理、营养、适口的伙食保证老年人身体健康。3、我们制定了《卫生管理检查细则》，结合“考评奖惩条例”，每天一小查，每周一大查，每月一考评。医生护士24小时值班，保证老人有病随时得到治疗或抢救。

三是增效节支，降低运营成本。针对低标准收费、高标准服务的现实，我们采取多种措施降低运营成本。主要体现在合理设置工作岗位、减少人员开支、节约办公经费、堵塞跑冒滴漏等方面，如：不设副院长，院长兼司机、文秘；办公室主任兼会计、采购；餐饮部主任兼保管、出纳、收费；护理部主任兼文体部主任。又如：不搞铺张浪费，来客尽量本院用便餐，以减少接待开支；文印全部自己解决，出行尽量坐公交，以节约办公经费等。坚决杜绝人情开支，人情报销，确保老人的钱全部用在老人身上。

四是竞争上岗，激活用人机制。员工全部实行招聘制，择优录用，形成岗位责任明确、注重工作效率的工作机制。坚决杜绝关系用人、人情用人，做到因事用人，人尽其才。部门负责人、班组长等采取实绩考核、竞岗演讲、业务测评、民主考评等方法选聘，能者上、庸者下。

五是创新管理体制，尝试旅游养老。居住在“养老院”的老人们远离了正常社会环境。缺少代际间交流和人文关怀，长期在这样的环境中生活，将可能影响到老年人的心理健康。为消除这个弊端，由市社会福利院、临河康泰老人乐园、磴口康恩老年公寓联手试行“旅游养老”。 2010年9月28日，临河康泰老人乐园的18位老人兴高采烈地入住磴口县康恩老年公寓，开始了为期10天的“旅游养老”。 老人们入住期间，参观了三盛公水利风景区、乌兰布和沙漠风景区、纳林湖、冬青湖风景区和百年天主教堂等。这次的成功探索积累了丰富的经验，以后，我市将旅游养老这个项目多加探索逐步推广，进一步发展到全国各地。

99岁的老人把秦玺林误认作是 自己的儿子，摸着院长的脸和手说“儿子陪我过年”。

全面打造康泰形象，提升机构社会效益

为全面提升经济和社会效益，丰富老人的业余生活，促进机构的健康发展，使康泰老人乐园真正成为全市公办养老机构的样板，我们为老人搭建发挥才华和老有所学的平台。

创办《康泰乐园报》。十年来，《康泰乐园报》已成为老人追忆豆蔻年华、漫谈人生阅历、展示个人才华的良好阵地。也成为员工交流工作经验、提高文化知识、弘扬先进典型的最佳课堂。笑话、杂谈、保健知识，祝寿、科技、天文地理，更使《康泰乐园报》丰富多彩。

二是举办“个人才艺展”。把老人和员工中蕴藏着的各种才华予以挖掘，将摄影、刺绣、剪纸、书法、绘画、诗词、手工等作品整理并展示。2008北京奥运会前夕，周爱莲、李瑞英两位老人精心刺绣的“团结、友爱、和谐、和平”、“为北京喝彩”等作品，成为爱国主义教育的良好素材。

三是开办老年学习班。老人与员工互动学习，一位82岁的老人在员工帮助下学电脑两年后，打出长达152多万字的自传《我走过的人生道路》并出版发行。《康泰乐园报》的每一期都是由老人和员工共同写稿、组稿、编排、校对、打印。老人和员工的文化知识和电脑操作能力也在学习中不断提高。    

四是组织多种形式的演讲。去年“三八“节的演讲活动，老人讲到艰辛的过去和幸福的今天时，员工们流泪了。员工们讲到为老人服务的点点滴滴时，老人们感动了。2010年的“支援玉树、大爱无疆震灾照护工作汇报演讲会”，更是激发了大家的民族感情和爱国之心。

五是开展丰富多彩的文体娱乐活动。每年组织多次联欢活动，老人与员工自编自演，歌唱祖国歌唱党，赞美改革开放，褒扬老党员、老军人、老革命，使不同经历的老人都有成就感，使大家象尊重功臣一般去尊敬老人。

六是创造机会送员工参加培训。2010年以来，先后派出63人次参加各级别的养老护理员培训、15人次参加养老机构管理培训。目前，在岗的养老护理员全部持有“养老护理员资质证书”，其中有初级证书的3人，中级证书的10人，高级证书的13人。

康泰文化孕育慈善大爱

慈善的意义不仅在于帮助具体的被救助对象，更是一种用爱心构成的文化，由于康泰文化的孕育，具有传统和现代文化意义的慈善在乐园每个角落开花结果。

汶川、玉树地震后，老人和员工自发为灾区捐款共近两万元。特别是玉树地震后，在员工们的踊跃要求和老人们的积极支持下，我们选派3名护理员组成“长期照护全国联盟4.14震灾专业照护康泰小分队”奔赴灾区陪护因灾重伤员；2013年4月雅安地震后，我们的小分队立即奔赴灾区奉献大爱，献出一片爱心；2015年尼泊尔地震后，我再次奔赴救灾的路上，去尼泊尔救灾陪护。